全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于印送《立法技術(shù)規(guī)范（試行）（二）》的函

（2011年2月5日　法工委發(fā)[2011]5號）

各有關(guān)部門：

　　我們在總結(jié)立法工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，針對立法工作中經(jīng)常遇到的、帶有共性和普遍性的有關(guān)法律結(jié)構(gòu)、文字等立法技術(shù)層面的問題，擬定了《立法技術(shù)規(guī)范（試行）（二）》。經(jīng)報(bào)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將《立法技術(shù)規(guī)范（試行）（二）》及其說明印送給你們，供工作中參考。

《立法技術(shù)規(guī)范（試行）（二）》

（2011年1月30日）

目次

　　一、法律條文表述規(guī)范

1.部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)的表述

2.制定行政法規(guī)或者部門規(guī)章的表述

3.制定地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章的表述

4.罰款規(guī)定的表述

5.刑法以外的法律中刑事責(zé)任規(guī)定的表述

　　二、法律常用詞語規(guī)范

6.作出，做出

7.公布，發(fā)布，公告

8.違法，非法

9.設(shè)定，設(shè)立

10.執(zhí)業(yè)人員，從業(yè)人員

11.批準(zhǔn)，核準(zhǔn)

12.注銷，吊銷，撤銷

13.根據(jù)，依據(jù)

14.謀取，牟取

一、法律條文表述規(guī)范

1.部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)的表述

1.1涉及一個(gè)職能部門（機(jī)構(gòu)）的職責(zé)的，表述為：××部門（機(jī)構(gòu)）主管（負(fù)責(zé)）全國××工作。

　　示例1：國家保密行政管理部門主管全國的保密工作。縣級以上地方各級保密行政管理部門主管本行政區(qū)域的保密工作。（保守國家秘密法第五條）

　　示例2：國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。（道路交通安全法第五條）

　　示例3：國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督管理的工作。（銀行業(yè)監(jiān)督管理法第二條第一款）

1.2涉及多個(gè)職能部門（機(jī)構(gòu)），需要明確各自職責(zé)的，分別表述為：××部門（機(jī)構(gòu)）主管（負(fù)責(zé)）全國××工作，××部門（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)××工作，××部門（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé) ××工作。

　　示例1：國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，國務(wù)院林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。（農(nóng)業(yè)法第九條第二款）

　　示例2：國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門……負(fù)責(zé)全國防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。

　　國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)全國防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。

　　國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理；對在中華人民共和國管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理。

　　國家漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。

　　軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。

　　沿海縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本法及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。（海洋環(huán)境保護(hù)法第五條）

1.3涉及多個(gè)職能部門（機(jī)構(gòu)），需要明確主管部門（機(jī)構(gòu)）及其職責(zé)，但不必明確其他部門（機(jī)構(gòu)）及其具體職責(zé)的，表述為：××部門（機(jī)構(gòu)）主管（負(fù)責(zé)）全國××工作，其他有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)××工作。

　　示例1：國務(wù)院能源主管部門依照本法規(guī)定主管全國管道保護(hù)工作，負(fù)責(zé)組織編制并實(shí)施全國管道發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國管道發(fā)展規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市管道保護(hù)的重大問題。國務(wù)院其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)管道保護(hù)的相關(guān)工作。（石油天然氣管道保護(hù)法第四條）

　　示例2：國務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)全國的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作，國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)工作。（社會(huì)保險(xiǎn)法第七條第一款）

2.制定行政法規(guī)或者部門規(guī)章的表述

2.1為確保法律規(guī)定的制度、有關(guān)事項(xiàng)的實(shí)施，需要國務(wù)院制定行政法規(guī)的，表述為：×××，由國務(wù)院制定。

　　示例1：民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)的管理辦法，由國務(wù)院制定（統(tǒng)計(jì)法第四十九條）

　　示例2：保險(xiǎn)保障基金籌集。管理和使用的具體辦法，由國務(wù)院制定。（保險(xiǎn)法第一百條第二款）

2.2為確保法律規(guī)定的專業(yè)性、技術(shù)性規(guī)定的實(shí)施，需要國務(wù)院有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）制定部門規(guī)章的，表述為：×××，由國務(wù)院××部門（機(jī)構(gòu)）制定。

　　示例1：使用空調(diào)采暖，制冷的公共建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)主管部門制定。（節(jié)約能源法第三十七條）

　　示例2：保險(xiǎn)公司提取和結(jié)轉(zhuǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金的具體辦法，由國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。（保險(xiǎn)法第九十八條）

3.制定地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章的表述

3.1需要由省級人大或其常委會(huì)制定地方性法規(guī)的，表述為：×××，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)制定。

　　示例1：食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其加強(qiáng)監(jiān)督管理，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法制定。（食品安全法第二十九條第三款）

　　示例2：地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和其他非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定。（野生動(dòng)物保護(hù)法第三十條）

3.2需要由省級人大或其常委會(huì)或者較大市人大或其常委會(huì)制定地方性法規(guī)的，表述為：×××，由地方性法規(guī)規(guī)定。

　　示例：農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定。（固體廢物污染環(huán)境防治法第四十九條）

3.3需要由省級人民政府制定規(guī)章的，表述為：×××，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定（規(guī)定）。

　　示例1：臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。（城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十四條第三款）

　　示例2：預(yù)備役軍官參加軍事訓(xùn)練、執(zhí)行軍事勤務(wù)期間，其工作單位是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的，由其所在單位照發(fā)工資和獎(jiǎng)金，其享受的福利待遇不變。

　　前款規(guī)定以外的其他預(yù)備役軍官參加軍事訓(xùn)練、執(zhí)行軍事勤務(wù)期間，應(yīng)當(dāng)給予誤工補(bǔ)貼，具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。（預(yù)備役軍官法第五十三條）

3.4可以由省級人大或其常委會(huì)制定地方性法規(guī)，也可以由省級人民政府制定規(guī)章的，表述為：×××，由省、自治區(qū)、直轄市制定（規(guī)定）。

　　示例1：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。（城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十一條第二款）

　　示例2：父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。（義務(wù)教育法第十二條第二款）

4.罰款規(guī)定的表述

　　罰款是行政處罰的一種方式，對當(dāng)事人有懲戒教育作用。罰款可以是警示性的，也可以是經(jīng)濟(jì)性的。設(shè)定罰款應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的主觀惡性、造的損失、社會(huì)危害程度確定。

4.1罰款規(guī)定一般應(yīng)明確罰款的數(shù)額或者幅度。

4.2對違法行為能夠以違法數(shù)額、違法所得數(shù)額、造成的實(shí)際損失等作為參考系數(shù)確定罰款數(shù)額的，可以使用處以該系數(shù)的倍數(shù)或者比例罰款的表述。

　　示例1：機(jī)動(dòng)車所有人、管理人未按照國家規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛至依照規(guī)定投保后，并處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的二倍罰款。（道路交通安全法第九十八條）

　　示例2：對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計(jì)算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計(jì)算罰款。（水污染防治法第八十三條）

　　示例3：違反本法第五十三條的規(guī)定，在煤炭產(chǎn)品中摻雜、摻假，以次充好的，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，可以依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證或者取消煤炭經(jīng)營資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（煤炭法第七十二條）

4.3對違法行為難以用違法數(shù)額、違法所得數(shù)額、造成的實(shí)際損失等作為參考系數(shù)確定罰款數(shù)額的，可以使用確定數(shù)額以內(nèi)或者一定幅度以內(nèi)罰款的表述。

　　示例1：冒充國家機(jī)關(guān)工作人員或者以其他虛假身份招搖撞騙的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。（治安管理處罰法第五十一條）

　　示例2：發(fā)行人、上市公司或者其他信息披露義務(wù)人來按照規(guī)定披露信息，或者所披露的信息有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的，責(zé)令改正，給予警告，并處以三十萬元以上六十萬元以下的罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，并處以三萬元以上三十萬元以下的罰款。（證券法第一百九十三條）

4.4在規(guī)定處以一定幅度的數(shù)額罰款時(shí)，最低數(shù)額與最高數(shù)額之間一般不超過十倍。

　　示例1：違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：……。（食品安全法第八十七條）

　　示例2：非法安裝警報(bào)器、標(biāo)志燈具的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門強(qiáng)制拆除，予以收繳，并處二百元以上二千元以下罰款。

　　（道路交通安全法第九十七條）

4.5規(guī)定罰款數(shù)額上限不規(guī)定下限的，表述為：可以處 ××元以下罰款。規(guī)定確定罰款數(shù)額或者數(shù)額幅度的，“處”之前不加“可以”。

　　示例1：違反本法規(guī)定，采集發(fā)菜，或者在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜、濫挖蟲草、甘草、麻黃等的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。（水土保持法第五十一條）

　　示例2：違反本法規(guī)定，在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，對個(gè)人處一千元以上一萬元以下的罰款，對單位處二萬元以上二十萬元以下的罰款。（水土保持法第四十八條）

5.刑法以外的法律中刑事責(zé)任規(guī)定的表述

5.1只有個(gè)別條文涉及追究刑事責(zé)任的，一般在該條文中直接表述：“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

　　示例1：仲裁員有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決以及接受當(dāng)事人請客送禮等違法違紀(jì)行為的，農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其除名；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法第十七條第二款）

　　示例2：弄虛作假騙取護(hù)照的，由護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)收繳護(hù)照或者宣布護(hù)照作廢；由公安機(jī)關(guān)處二千元以上五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（護(hù)照法第十七條）

5.2有多個(gè)條文內(nèi)容涉及追究刑事責(zé)任的，可在法律責(zé)任部分最后單設(shè)一條，表述為：違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　示例1：違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（社會(huì)保險(xiǎn)法第九十四條）

　　示例2：違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（石油天然氣管道保護(hù)法第五十七條）

二、法律常用詞語規(guī)范

6.作出，做出

6.1“作出”多與決定、解釋等詞語搭配使用。

　　示例1：農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)對回避申請應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，以口頭或者書面方式通知當(dāng)事人，并說明理由。（農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法第二十九條）

　　示例2：最高人民法脘、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應(yīng)用法律的解釋，應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。（監(jiān)督法第三十一條）

6.2“做出”多與成績等名詞詞語搭配使用。

　　示例1：對在社會(huì)主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人，對維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)作出顯著成績的單位和個(gè)人，各級人民政府和有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（殘疾人保障法第十三條）

　　示例2：國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海島保護(hù)的宣傳教育工作，增強(qiáng)公民的海島保護(hù)意識，并對在海島保護(hù)以及有關(guān)科學(xué)研究工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。（海島保護(hù)法第七條）

7.公布，發(fā)布，公告

7.1“公布”用于公布法律、行政法規(guī)、結(jié)果、標(biāo)準(zhǔn)等。

　　示例1：本法自公布之日起施行。（村民委員會(huì)組織法第四十一條）

　　示例2：統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對調(diào)查項(xiàng)目的必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行審查，對符合法定條件的，作出予以批準(zhǔn)的書面決定，并公布；對不符合法定條件的，作出不予批準(zhǔn)的書面決定，并說明理由。（統(tǒng)計(jì)法第十三條）

　　示例3：食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。（食品安全法第二十一條）。

7.2“發(fā)布”用于公開發(fā)出新聞、信息、命令、指示等。

　　示例1：履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。（突發(fā)事件應(yīng)對法第五十三條）

　　示例2：突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。（突發(fā)事件應(yīng)對法第五十六條第二款）

7.3“公告”用于向公眾發(fā)出告知事項(xiàng)。

　　示例1：遇有大型群眾性活動(dòng)、大范圍施工等情況，需要采取限制交通的措施，或者作出與公眾的道路交通活動(dòng)直接有關(guān)的決定，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。（道路交通安全法第三十九條）

　　示例2：專利復(fù)審委員會(huì)對宣告專利權(quán)無效的請求應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查和作出決定，并通知請求人和專利權(quán)人。宣告專利權(quán)無效的決定，由國務(wù)院專利行政部門登記和公告。（專利法第四十六條）

8.違法，非法

8.1“違法”一般用于違反法律強(qiáng)制性規(guī)范的行為。

　　示例1：被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，可以查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。（水土保持法第三十四條）

　　示例2：村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。（村民委員會(huì)組織法第三十一條）

8.2“非法”通常情況下也是違法，但主要強(qiáng)調(diào)缺乏法律依據(jù)的行為。

　　示例1：任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，不得向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用。（義務(wù)教育法第四十九條）

　　示例2：非法占有高度危險(xiǎn)物造成他人損害的，由非法占有人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人不能證明對防止他人非法占有盡到高度注意義務(wù)的，與非法占有人承擔(dān)連帶責(zé)任。（侵權(quán)責(zé)任法第七十五條）

9.設(shè)定，設(shè)立

“設(shè)定”和“設(shè)立”都可以用于權(quán)利、義務(wù)、條件等的設(shè)置。“設(shè)立”還可以用于成立或者開辦組織、機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目等。

　　示例1：行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（反壟斷法第三十四條）

　　示例2：不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記。動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定交付。（物權(quán)法第六條）

　　示例3：國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。（食品安全法第四條）

　　示例4：國務(wù)院和縣級以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。（義務(wù)教育法第四十七條）

10.執(zhí)業(yè)人員，從業(yè)人員

10.1“執(zhí)業(yè)人員”用于表述符合法律規(guī)定的條件，依法取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)證書，并從事為社會(huì)公眾提供服務(wù)的人員。

　　示例1：本法所稱律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。（律師法第二條）

　　示例2：注冊會(huì)計(jì)師是依法取得注冊會(huì)計(jì)師證書并接受委托從事審計(jì)和會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。（注冊會(huì)計(jì)師法第二條）

10.2“從業(yè)人員”用于表述在一般性行業(yè)就業(yè)的人員。

　　示例1：無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。（社會(huì)保險(xiǎn)法第十條第二款）

　　示例2：從業(yè)人員有依法接受職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)。（教育法第四十條第一款）

11.批準(zhǔn)，核準(zhǔn)

11.1“批準(zhǔn)”用于有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和法定條件，對當(dāng)事人提出的申請、呈報(bào)的事項(xiàng)等進(jìn)行審查，并決定是否予以準(zhǔn)許。

　　示例1：進(jìn)行下列施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)向管道所在地縣級人民政府主管管道保護(hù)工作的部門提出申請：……

　　縣級人民政府主管管道保護(hù)工作的部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案，并簽訂安全防護(hù)協(xié)議；協(xié)商不成的，主管管道保護(hù)工作的部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行安全評審，作出是否批準(zhǔn)作業(yè)的決定。（石油天然氣管道保護(hù)法第三十五條）

　　示例2：從事考古發(fā)掘的單位，為了科學(xué)研究進(jìn)行考古發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)提出發(fā)掘計(jì)劃，報(bào)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)；對全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的考古發(fā)掘計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院文物行政部門審核后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。（文物保護(hù)法第二十八條）

11.2“核準(zhǔn)”用于有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和法定條件進(jìn)行審核，對符合法定條件的予以準(zhǔn)許。

　　示例1：公開發(fā)行證券，必須符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，并依法報(bào)經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院授權(quán)的部門核準(zhǔn)；未經(jīng)依法核準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得公開發(fā)行證券。（證券法第十條）

　　示例2：公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員中推選產(chǎn)生，由所在地的司法行政部門核準(zhǔn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門備案。（公證法第十條）

12.注銷，吊銷，撤銷

12.1“注銷”用于因一些法定事實(shí)出現(xiàn)而導(dǎo)致的取消登記在冊的事項(xiàng)或者已經(jīng)批準(zhǔn)的行政許可等。

　　示例1：建設(shè)用地使用權(quán)消滅的，出讓人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷登記。（物權(quán)法第一百五十條）

　　示例2：有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

　　（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

　　（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

　　（三）法人或者其他組織依法終止的；

　　（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

　　（五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

　　（行政許可法第七十條）

12.2“吊銷”作為一種行政處罰，用于有權(quán)機(jī)關(guān)針對違法行為，通過注銷證件或者公開廢止證件效力的方式，取消違法者先前已經(jīng)取得的許可證件。

　　示例1：郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不建立或者不執(zhí)行收件驗(yàn)視制度，或者違反法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁止寄送或者限制寄送物品的規(guī)定收寄郵件、快件的，對郵政企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；對快遞企業(yè)，郵政管理部門可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。（郵政法第七十五條）

　　示例2：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后，不再符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。（城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十三條）

12.3“撤銷”用于有權(quán)機(jī)關(guān)取消依法不應(yīng)頒發(fā)的行政許可或者發(fā)出的文件、設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，也可以用于取消資質(zhì)、資格等。

　　示例1：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本法規(guī)定作出行政許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。（城鄉(xiāng)規(guī)劃法第五十七條）

　　示例2：違反本法規(guī)定，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資格；依法對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員給予撤職或者開除的處分。（食品安全法第九十三條第一款）

13.根據(jù)，依據(jù)

13.1引用憲法、法律作為立法依據(jù)時(shí)，用“根據(jù)”。

　　示例1：為了加強(qiáng)國防建設(shè)，完善國防動(dòng)員制度，保障國防動(dòng)頁工作的順利進(jìn)行，維護(hù)國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全，根據(jù)憲法，制定本法。（國防動(dòng)員法第一條）

　　示例2：省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。（村民委員會(huì)組織法第四十條）

13.2適用其他法律或者本法的其他條款時(shí)，用“依據(jù)”。

　　示例1：提供的統(tǒng)計(jì)資料不能滿足需要時(shí)，國防動(dòng)員委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)可以依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和國家有關(guān)規(guī)定組織開展國防動(dòng)員潛力專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。（國防動(dòng)員法第十九條）

　　示例2：對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)本法第二十八條、第二十九條作出的決定不服的，可以先依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。（反壟斷法第五十三條）

14.謀取，牟取

“謀取”是中性詞，可以謀取合法利益，也可以謀取非法利益。“牟取”是貶義詞，表示通過違法行為追求利益。

　　示例1：學(xué)校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的，由縣級政府教育行政部門給予通報(bào)批評；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（義務(wù)教育法第五十六條第二款）

　　示例2：采購代理機(jī)構(gòu)不得以向采購人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。（政府采購法第二十五條第三款）

　　示例3：人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由其所在的人民調(diào)解委員會(huì)給予批評教育、責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘：……（三）索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；……（人民調(diào)解法第十五條）

　　示例4：國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法辦事，公正廉潔，接受監(jiān)督，不得利用職務(wù)牟取私利。（證券投資基金法第七十九條）

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