應(yīng)當(dāng)如何具體把握串通投標(biāo)罪中認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)？

《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)二》)第六十八條關(guān)于串通投標(biāo)罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了三種情形：

一是數(shù)額模式：“造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上”“違法所得數(shù)額在二十萬(wàn)元以上”“中標(biāo)項(xiàng)目金額在四百萬(wàn)元以上”。需要明確的是，對(duì)于二次以上串通投標(biāo)的，其中“造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額”“違法所得數(shù)額”“中標(biāo)項(xiàng)目金額”依法累計(jì)計(jì)算，作為“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定數(shù)額。

二是情節(jié)模式：“采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段”。威脅手段一般是指以暴力、脅迫或者其他方式強(qiáng)迫他人參與或者退出串通投標(biāo)，如恐嚇其他投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，使用商業(yè)脅迫手段威脅招標(biāo)人，利用黑惡勢(shì)力控制招投標(biāo)活動(dòng)等。欺騙手段通常是指虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相，使招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人陷入認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，從而影響招投標(biāo)的公平性，如提供虛假材料、隱瞞關(guān)鍵信息等，對(duì)于欺騙手段的認(rèn)定，必須從主客觀(guān)方面綜合判斷，欺騙行為必須對(duì)招投標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。賄賂手段是指通過(guò)金錢(qián)、財(cái)物或者其他利益輸送，換取招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的偏向性支持。

三是數(shù)額+情節(jié)模式：“雖未達(dá)到上述數(shù)額，但二年內(nèi)因串通投標(biāo)，受過(guò)二次以上行政處罰，又串通投標(biāo)的”。該項(xiàng)中“雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)”的認(rèn)定，是指經(jīng)累計(jì)計(jì)算仍未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的情況。

需要注意的是，《最高人民法院關(guān)于在經(jīng)濟(jì)犯罪審判中參照適用〈最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)〉的通知》(法發(fā)〔2010〕22號(hào))規(guī)定：“最高人民法院對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的，人民法院在審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件時(shí)，可以參照適用《標(biāo)準(zhǔn)二》的規(guī)定。”“各級(jí)人民法院在參照適用《標(biāo)準(zhǔn)二》的過(guò)程中，如認(rèn)為《標(biāo)準(zhǔn)二》的有關(guān)規(guī)定不能適應(yīng)案件審理需要的，要結(jié)合案件具體情況和本地實(shí)際，依法審慎穩(wěn)妥處理好案件的法律適用和政策把握，爭(zhēng)取更好的社會(huì)效果。”據(jù)此，《標(biāo)準(zhǔn)二》第六十八條關(guān)于串通投標(biāo)罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定可以用于審判實(shí)踐中認(rèn)定串通投標(biāo)罪“情節(jié)嚴(yán)重”的參考，但亦須根據(jù)案件具體情況妥當(dāng)作出處理，確保案件審理的效果。

咨詢(xún)?nèi)耍荷綎|省青島市市北區(qū)人民法院刑庭 宋正峰     答疑專(zhuān)家：山東省青島市中級(jí)人民法院刑二庭 張正智

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