1.關(guān)于“醉酒”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　機動車是一種速度快、沖力大的交通工具，它要求駕駛員行車時，對道路上瞬息萬變的交通情況要在0. 75秒內(nèi)迅速做出判斷，并采取恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施，才能保證交通安全‘。而駕駛員在飲酒后，酒精對中樞神經(jīng)起到麻醉抑制作用，人的手、腳的觸覺較平時降低，往往無法正常控制油門、剎車及轉(zhuǎn)向系統(tǒng);對光、聲刺激反應(yīng)時間延長，本能反射動作的時間也相應(yīng)延長，無法準(zhǔn)確地判斷距離、速度;同時，飲酒后可使視力暫時受損，視像不穩(wěn)，辨色能力下降，不能發(fā)現(xiàn)和正確判斷交通信號、標(biāo)志和標(biāo)線，且視野大大減少，視像模糊，眼睛只盯著前方目標(biāo)，對處于視野的危險隱患難以發(fā)現(xiàn)，易發(fā)生事故。實驗表明，當(dāng)血液酒精含量達(dá)到30～50毫克/100毫升時，駕駛員出現(xiàn)注意力不集中，剎車和回避的準(zhǔn)確性下降，駛向公路邊緣的趨勢性增加。駕駛員的血液酒精含量為40毫克/100毫升時，發(fā)生車禍的可能性比血液酒精含量為6毫克/100毫升時高2倍;血液酒精含量在150毫克/100毫升時，發(fā)生車禍的可能性比血液酒精含量為6毫克/100毫升時高3倍。①因此，酒后駕車是一種危險駕駛行為。

　　2004年5月31日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》( GB19522 - 2004)規(guī)定，車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80毫克/100毫升的駕駛行為，屬于醉酒駕車。2011年7月1日施行的修訂后《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》( GB19522- 2010)繼續(xù)沿用這一標(biāo)準(zhǔn)。我們認(rèn)為，辦理醉酒駕駛機動車刑事案件可以采用該國家標(biāo)準(zhǔn)，以血液酒精含量80毫克/100毫升作為認(rèn)定醉酒的標(biāo)準(zhǔn)。主要理由有兩點：一是該標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂經(jīng)過大量實證調(diào)查研究，反復(fù)論證，具有較強的科學(xué)性。2009年8月，在修訂國家標(biāo)準(zhǔn)研討會上，明確要求開展“飲酒與駕駛能力關(guān)系抽樣調(diào)查”全國協(xié)作研究，進一步摸清飲酒與駕駛安全的相關(guān)關(guān)系。2009年9月至12月，公安部交通管理局領(lǐng)導(dǎo)和組織了“機動車駕駛?cè)搜壕凭颗c駕駛能力關(guān)系的研究”，成立了機動車駕駛?cè)搜壕凭垦芯繀f(xié)作組，由重慶市公安局交通管理局牽頭，分別在北京、內(nèi)蒙古、遼寧、河南、四川、貴州、云南、陜西、福建等省、自治區(qū)、直轄市的漢族、蒙古族、藏族、苗族、彝族中開展研究工作，公安部交通管理科學(xué)研究所、重慶市交通醫(yī)學(xué)研究所參加研究和學(xué)術(shù)指導(dǎo)。在開展協(xié)作研究期間，同時收集了北京、內(nèi)蒙古、遼寧、河南、四川、貴州、云南、陜西、福建等省、自治區(qū)、直轄市2007～2009年的酒后駕車違法者血液酒精含量檢驗結(jié)果，并與協(xié)作研究結(jié)果進行了對比分析。研究結(jié)果顯示，血液酒精含量80毫克/100毫升的標(biāo)準(zhǔn)符合我國駕駛?cè)藛T生理特點和對駕駛安全性的要求，可以繼續(xù)沿用。二是血液酒精含量80毫克/100毫升的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)實踐操作多年，多次在禁止醉駕的宣傳中使用，已得到社會各界廣泛認(rèn)可，繼續(xù)沿用這一標(biāo)準(zhǔn)不會引發(fā)爭議，也有利于貫徹執(zhí)行。

　　2.關(guān)于認(rèn)定“醉酒”的方法和依據(jù)

　　關(guān)于檢測駕駛?cè)藛T是否酒后駕駛的方法，修訂后的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了四種檢測方法，即：呼氣酒精含量檢驗、血液酒精含量檢驗、唾液酒精檢測、人體平衡試驗。其中，呼氣酒精含量按1：2200的比例換算成血液酒精含量;對不具備呼氣或者血液酒精含量檢驗條件的，應(yīng)進行唾液酒精定性檢測或者人體平衡試驗評價駕駛能力。上述四種方法是否均適用于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件?

　　醉駕人刑之前，公安部制定的《道路交通違法行為處理程序規(guī)定》和《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》規(guī)定，交通警察發(fā)現(xiàn)機動車駕駛?cè)擞芯坪篑{駛嫌疑的，應(yīng)當(dāng)使用酒精檢測儀對其進行檢驗，以此確認(rèn)駕駛?cè)耸欠窬坪篑{駛。當(dāng)事人對檢驗結(jié)果有異議或者飲酒后駕駛車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)當(dāng)立即固定血液樣本送交有檢驗資格的機構(gòu)進行檢驗。據(jù)此，對醉駕的認(rèn)定，實際上采取的是以呼氣酒精含量檢驗為主，以血液酒精含量檢驗為輔的檢驗方法。醉駕人刑后，公安部于2011年9月19日發(fā)布的《關(guān)于公安機關(guān)辦理醉酒駕駛機動車犯罪案件的指導(dǎo)意見》(公交管[2011] 190號，以下簡稱《公安機關(guān)辦理醉駕犯罪意見》)規(guī)定，交通民警在檢查中發(fā)現(xiàn)機動車駕駛?cè)擞芯坪篑{駛機動車嫌疑的應(yīng)當(dāng)立即進行呼氣酒精測試，對涉嫌醉酒駕駛機動車的應(yīng)當(dāng)立即提取血樣，送交縣級以上公安機關(guān)檢驗鑒定機構(gòu)或者其他具備資格的檢驗鑒定機構(gòu)檢驗。據(jù)此，呼氣酒精含量只是公安機關(guān)判斷駕駛?cè)耸欠褡砭频某醪綐?biāo)準(zhǔn)，最終標(biāo)準(zhǔn)是血液酒精含量。

　　我們認(rèn)為，從實踐操作的情況看，唾液酒精檢測一般作定性檢測;人體平衡試驗雖考慮了駕駛?cè)藛T對酒精耐受力的個體差異，但可能受試驗人員主觀判斷的影響，易產(chǎn)生爭議，故公安機關(guān)在查處醉駕時，均未將這兩種方法作為認(rèn)定醉駕的檢測方法。呼氣酒精含量檢驗相較唾液酒精定性檢測和人體平衡試驗，檢驗方法和結(jié)果更為科學(xué)、客觀。但實踐表明，呼氣酒精含量檢測結(jié)果會受到口腔酒精、吹氣技術(shù)、呼出氣體溫度、周圍環(huán)境溫度濕度等主客觀因素的影響，且呼出氣體酒精含量檢測儀在不同地域使用時穩(wěn)定性不同，一些檢測儀精確度不夠高，特別是測出的數(shù)值處于臨界點時易受到質(zhì)疑，故多在酒駕初查時使用。相較而言，血液酒精含量檢驗被證明是四種檢測方法中最精準(zhǔn)的方法。據(jù)此，《意見》規(guī)定，血液酒精含量檢驗鑒定意見是認(rèn)定犯罪嫌疑人是否醉酒的依據(jù)。這也是實踐中認(rèn)定醉駕的最主要依據(jù)。

　　實驗表明，通常情況下酒精自飲用后2～5分鐘開始人血，30～90分鐘后在血液中達(dá)到最高濃度，隨后開始消解。約80%～90%的酒精在乙醇脫氫酶的作用下脫氫轉(zhuǎn)變?yōu)橐胰詈笞兂啥趸己退s10%的酒精以原形自尿、汗液和呼吸中排除。成人代謝率約為每小時15毫克/100毫升，如一次飲入60度白酒100毫升，消解約需6小時。因此，有的犯罪嫌疑人為逃避法律追究，在公安機關(guān)執(zhí)法檢查時脫逃，導(dǎo)致無法及時抽取其血樣送檢;或者在檢查時當(dāng)場飲酒，影響其血液中的酒精含量。對于這些情形，應(yīng)該如何處理?《意見>作了以下例外規(guī)定：

　　一是犯罪嫌疑人經(jīng)呼氣酒精含量檢驗達(dá)到血液酒精含量80毫克/100毫升的醉酒標(biāo)準(zhǔn)，在抽取血樣之前脫逃的，可以以呼氣酒精含量檢驗結(jié)果作為認(rèn)定其醉酒的依據(jù)。主要考慮是，呼氣酒精含量檢驗存在一定的誤差，一般不宜作為認(rèn)定犯罪嫌疑人、被告人醉酒的依據(jù)，但犯罪嫌疑人脫逃的，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)脫逃行為帶來的不利后果。此外，我們認(rèn)為，對于犯罪嫌疑人系特殊體質(zhì)不適合抽取血樣作血液酒精含量檢驗的，也可以以呼氣酒精含量檢驗結(jié)果作為認(rèn)定其醉酒的依據(jù)。

　　二是犯罪嫌疑人在公安機關(guān)依法檢查時，為逃避法律追究，在呼氣酒精含量檢驗或者抽取血樣前又飲酒，經(jīng)檢驗其血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為醉酒。主要考慮有兩點：第一，醉駕人刑的目的是加大對醉酒駕駛機動車行為的懲罰力度，有效防范風(fēng)險，如果犯罪嫌疑人醉酒駕駛后可以此方法逃避法律追究，將會產(chǎn)生不良示范效應(yīng)，不利于對社會安全和公眾利益的保護。第二，犯罪嫌疑人停車接受公安機關(guān)執(zhí)法檢查時，屬于被迫、非正常停駛，法律上可以擬制為仍處于駕駛狀態(tài)，其在此期間飲酒的，仍可視為在駕駛時飲酒，其飲酒后血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上的，可以認(rèn)定為醉酒駕駛機動車。因此，即便犯罪嫌疑人在檢查前的實際血液酒精含量未達(dá)到80毫克/100毫升，其也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)在檢查時飲酒帶來的不利后果。

　　但是，對于因犯罪嫌疑人脫逃，導(dǎo)致未能及時對其進行血液酒精含量鑒定或呼氣酒精含量檢驗的情形，《意見》并未規(guī)定該如何處理。我們認(rèn)為，血液酒精含量鑒定意見并非認(rèn)定醉酒的唯一依據(jù)，只要在案的其他證據(jù)達(dá)到確實、充分的證明程度，能夠排除合理懷疑的，仍可認(rèn)定行為人醉酒駕駛。只是在這種情形下，對取證的要求更高，要窮盡一切手段收集能夠證明行為人在駕駛時處于醉酒狀態(tài)的各類證據(jù)。一是證實行為人在駕駛前曾經(jīng)飲酒或者肇事時呈現(xiàn)醉態(tài)的證人證言、被害人陳述。如，與行為人一同飲酒的人和飯店工作人員關(guān)于行為人喝酒的時間、品種、數(shù)量、度數(shù)以及駕車時狀態(tài)等情節(jié)的證言，目擊證人或者被害人描述行為人肇事后步態(tài)、神態(tài)等狀況的證言。二是證實行為人飲酒、駕駛的飯店監(jiān)控錄像、道路監(jiān)控錄像等視聽資料。三是專業(yè)人員的鑒定意見。對于行為人逃逸不久即被抓獲，體內(nèi)還能檢出血液酒精含量值，但低于80毫克/100毫升的，可以委托專業(yè)人員按照業(yè)內(nèi)通行的10毫克/(100毫升·小時)的血液清除率往回推算行為人駕駛時的血液酒精含量①。四是偵查實驗。根據(jù)有關(guān)證人證言、監(jiān)控錄像等證據(jù)證實的行為人飲酒的時間、品種、數(shù)量、度數(shù)以及相距駕駛的時間等情節(jié)進行偵查實驗，科學(xué)“還原”行為人駕駛時的狀態(tài)后，提取其血樣送檢。如果血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升的，結(jié)合上述證據(jù)，可以認(rèn)定行為人駕駛時呈醉酒狀態(tài)。但值得注意的是，這種依靠其他證據(jù)認(rèn)定行為人醉酒的做法屬于例外情況，不是常態(tài)，不能據(jù)此認(rèn)為辦案中可以不進行血液酒精含量檢驗。辦案中也要防止因證據(jù)不足而造成“有罪推定”的現(xiàn)象。并且，對于根據(jù)間接證據(jù)定案的醉駕型危險駕駛案件，量刑時應(yīng)更為審慎。

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