各地公安、司法機(jī)關(guān)在探索當(dāng)事人和解制度過(guò)程中，對(duì)于雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的，需要綜合案件情況，特別是犯罪的社會(huì)危害性、加害人悔罪、賠償情況以及被害人的態(tài)度，作出撤銷(xiāo)案件、不起訴決定或者在量刑上從寬處理乃至免予刑事處罰。對(duì)于當(dāng)事人和解的輕微刑事案件尤其是未成年人犯罪案件，不僅可以對(duì)被告人免予刑事處罰，有的地區(qū)還可協(xié)商由檢察機(jī)關(guān)撤回起訴。有學(xué)者認(rèn)為，對(duì)于當(dāng)事人和解的法律后果，應(yīng)當(dāng)考慮不同訴訟階段的特點(diǎn)作出相應(yīng)的處理。在偵查階段：對(duì)于輕微刑事案件，當(dāng)事人雙方達(dá)成和解的，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)和解協(xié)議不再立案;雙方在立案之后達(dá)成和解的，公安機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷(xiāo)案件。當(dāng)事人和解在起訴階段可以通過(guò)兩種具體的制度得以貫徹，其一是酌定(相對(duì))不起訴制度，其二是暫緩起訴制度。當(dāng)事人在審判階段和解，可以對(duì)被告人從寬處罰。①刑事訴訟法并未完全采納上述實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論建議。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，對(duì)于達(dá)成和解協(xié)議的案件，在不同的訴訟階段，需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)案件作出相應(yīng)的處理。具體而言，公安機(jī)關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議;對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴的決定。人民法院可以依法對(duì)被告人從寬處罰。

　　在審判實(shí)踐中，如何貫徹對(duì)被告人從寬處罰的立法精神，是此次制訂司法刑事訴訟法司法解釋的重點(diǎn)之一。鑒于最高人民法院《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見(jiàn)》第四條首次對(duì)從“寬”的含義進(jìn)行了明確，即從寬“主要是指對(duì)于情節(jié)較輕、社會(huì)危害性較小的犯罪，或者罪行雖然嚴(yán)重，但具有法定、酌定從寬處罰情節(jié)，以及主觀惡性相對(duì)較小、人身危險(xiǎn)性不大的被告人，可以依法從輕、減輕或者免除處罰;對(duì)于具有一定社會(huì)危害性，但情節(jié)顯著輕微危害不大的行為，不作為犯罪處理;對(duì)于依法可不監(jiān)禁的，盡量適用緩刑或者判處管制、單處罰金等非監(jiān)禁刑。”經(jīng)研究，《刑事訴訟法司法解釋》第五百零五條第一款規(guī)定：“對(duì)達(dá)成和解協(xié)議的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)被告人從輕處罰;符合非監(jiān)禁刑適用條件的，應(yīng)當(dāng)適用非監(jiān)禁刑;判處法定最低刑仍然過(guò)重的，可以減輕處罰;綜合全案認(rèn)為犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免除刑事處罰。”該條規(guī)定具有四層含義：

　　1.對(duì)達(dá)成和解協(xié)議的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)被告人從輕處罰。有意見(jiàn)認(rèn)為，和解的法律后果是可以從寬處罰，從寬的標(biāo)準(zhǔn)具體怎么把握，有待積累一定經(jīng)驗(yàn)后予以規(guī)范，不能給人無(wú)視復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況，盡量從寬處罰的導(dǎo)向。而且，《刑事訴訟法司法解釋》規(guī)定“應(yīng)當(dāng)從輕處罰”與立法規(guī)定的“可以從寬處罰”相沖突，故建議將“應(yīng)當(dāng)”修改為“可以”或者“一般應(yīng)當(dāng)”。經(jīng)研究，刑事律師認(rèn)為，刑事訴訟法規(guī)定的“從寬處罰”，應(yīng)當(dāng)包括從輕、減輕和免除處罰。因此，對(duì)達(dá)成和解協(xié)議的案件，起碼應(yīng)當(dāng)對(duì)被告人從輕處罰。“應(yīng)當(dāng)從輕”是底限要求，與“可以從輕、減輕、免除處罰”的寬大選項(xiàng)并不沖突。而且，由于和解案件中的被告人具有認(rèn)罪、悔罪、賠償損失、取得被害人諒解等諸多從輕情節(jié)，如果還不是應(yīng)當(dāng)從輕處罰，反而可能會(huì)有不鼓勵(lì)和解的負(fù)面導(dǎo)向。

　　2.符合非監(jiān)禁刑適用條件的，應(yīng)當(dāng)適用非監(jiān)禁刑。在征求意見(jiàn)過(guò)程中，不少地方提出，對(duì)符合非監(jiān)禁刑適用條件的，一律應(yīng)當(dāng)適用非監(jiān)禁刑可能實(shí)踐效果并不好，同時(shí)對(duì)于共同犯罪案件，可能導(dǎo)致量刑不平衡，建議將“應(yīng)當(dāng)”改為“可以”或者“一般應(yīng)當(dāng)”。經(jīng)研究，刑事律師認(rèn)為，有必要專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，符合非監(jiān)禁刑適用條件的，應(yīng)當(dāng)適用非監(jiān)禁刑。主要考慮：和解案件主要適用于情節(jié)較輕、惡性較小的輕刑案件，被告人又具有認(rèn)罪、悔罪、賠償損失、取得被害人諒解等諸多從輕情節(jié)，如果還符合緩刑、管制等非監(jiān)禁刑適用條件的，確實(shí)沒(méi)有理由不適用非監(jiān)禁刑。明確作此規(guī)定，有利于雙方當(dāng)事人充分預(yù)見(jiàn)和解的法律后果，有利于鼓勵(lì)被告人及其家屬積極賠償，也有利于解除審判人員的后顧之憂(yōu)，使其更加放心地釋法明理，做好和解工作，以實(shí)現(xiàn)更加和諧的司法。當(dāng)然，如果綜合全案考慮，對(duì)被告人依法不能適用非監(jiān)禁刑的，只須說(shuō)明被告人不符合非監(jiān)禁刑適用條件即可。

　　3.判處法定最低刑仍然過(guò)重的，可以減輕處罰。對(duì)于達(dá)成和解的案件能否減輕處罰的問(wèn)題，意見(jiàn)分歧較大。征求意見(jiàn)過(guò)程中，不少地方提出，和解情節(jié)不具有減輕處罰功能。主要理由是：刑法并沒(méi)有將和解規(guī)定為減輕處罰情節(jié)。刑法第六十三條規(guī)定：“犯罪分子具有本法規(guī)定的減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定刑以下判處刑罰”，“犯罪分子雖然不具有本法規(guī)定的減輕處罰情節(jié)，但是根據(jù)案件的特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，也可以在法定刑以下判處刑罰”。這就說(shuō)明，能否減輕處罰，必須看被告人是否具有刑法規(guī)定的減輕處罰情節(jié)，如果沒(méi)有，就不能僅依和解情節(jié)對(duì)被告人減輕處罰。如果根據(jù)案件的特殊情況，確需對(duì)被告人減輕處罰的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)。因此，刑事訴訟法第二百七十九條規(guī)定中的“從寬處罰”，僅僅是政策導(dǎo)向，不能成為減輕處罰的法律依據(jù)。經(jīng)研究，刑事律師認(rèn)為，在程序法上規(guī)定從寬處罰情節(jié)，確屬罕見(jiàn)，但刑事訴訟法作為基本法律，其規(guī)定的“從寬處罰”，絕非簡(jiǎn)單的政策導(dǎo)向，應(yīng)當(dāng)具有實(shí)質(zhì)意義。“從寬”的內(nèi)涵顯然大于“從輕”，立法之所以使用“從寬”，正是為了明確對(duì)被告人可以減輕，甚至免除處罰。立法機(jī)關(guān)編著的有關(guān)資料也明確，“從寬處罰”包括減輕處罰。①因此，應(yīng)當(dāng)視為刑事訴訟法第二百七十九條規(guī)定了和解從寬的法定量刑情節(jié)，人民法院據(jù)此對(duì)被告人減輕處罰的，應(yīng)當(dāng)援引該條文作為法律依據(jù)，無(wú)須層報(bào)最高人民法院核準(zhǔn)。當(dāng)然，在程序法中規(guī)定具有減輕功能的量刑情節(jié)，確實(shí)與刑法第六十三條規(guī)定有所沖突，但這也有客觀原因，因《刑法修正案(八)》剛剛通過(guò)，接著修訂刑事訴訟法，新增了當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序，如果不同時(shí)明確和解從寬處罰的原則，將無(wú)法有效促進(jìn)雙方當(dāng)事人和解，新增的和解程序也將難以發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。刑事律師希望下一個(gè)刑法修正案，能夠在刑法中明確規(guī)定“犯罪分子與被害人達(dá)成和解協(xié)議的，可以從輕、減輕處罰或者免除處罰”，以消除矛盾。

　　4.綜合全案認(rèn)為犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免除刑事處罰。前已述及，從寬的含義，不僅包括從輕、減輕，還包含了免除刑事處罰的含義。故對(duì)于雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，綜合全案認(rèn)為犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免除刑事處罰，主要考慮：一是此前各地的改革探索中對(duì)類(lèi)似情況已經(jīng)有類(lèi)似的處理做法，并且取得了較好的效果;二是在立法規(guī)定人民檢察院在類(lèi)似情況下可以作出不起訴決定的基礎(chǔ)上，允許人民法院在同樣情況下對(duì)被告人免予刑事處罰，有助于促進(jìn)雙方當(dāng)事人在審判環(huán)節(jié)達(dá)成和解。征求意見(jiàn)過(guò)程中，主要的意見(jiàn)是，有些和解案件，被告人的犯罪情節(jié)較輕，但根據(jù)全案情節(jié)，對(duì)被告人可以不判處刑罰，且被害人也請(qǐng)求對(duì)被告人免除刑事處罰，有的案件就對(duì)被告人判處了免刑，故建議明確規(guī)定：“對(duì)達(dá)成和解協(xié)議的案件，犯罪情節(jié)較輕，不需要判處刑罰的，也可以免除刑事處罰。”經(jīng)研究，對(duì)于依法認(rèn)定為犯罪情節(jié)較輕的，能否僅依和解情節(jié)，就對(duì)被告人免除處罰，需要格外慎重。因?yàn)椋谭ǖ谌邨l“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰”及最高人民法院《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見(jiàn)》第二十三條“犯罪情節(jié)輕微，取得被害人諒解的，可以依法從寬處理，不需判處刑罰的，可以免予刑事處罰”的相關(guān)規(guī)定，均強(qiáng)調(diào)只有犯罪情節(jié)輕微的，才可以免予刑事處罰。如果司法刑事訴訟法司法解釋明確規(guī)定，犯罪情節(jié)較輕的，也可以免予刑事處罰，勢(shì)必與刑法規(guī)定相沖突，難以獲得廣泛認(rèn)同。據(jù)此，《刑事訴訟法司法解釋》遂規(guī)定：綜合全案認(rèn)為犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免除刑事處罰。也就是說(shuō)，對(duì)于確實(shí)對(duì)被告人可以不判處刑罰，且只有免刑才能取得更好社會(huì)效果的和解案件，可以認(rèn)定被告人犯罪情節(jié)輕微，進(jìn)而對(duì)其免除刑事處罰。在此情形下，人民法院宜同時(shí)援引刑法第三十七條和刑事訴訟法第二百七十九條作為對(duì)被告人免除刑事處罰的法律依據(jù)。

以上內(nèi)容供參考，刑事法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，請(qǐng)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)刑事律師事務(wù)所，資深刑事律師咨詢(xún)電話(huà)18652978111。