人民法院對執行機關提請減刑、假釋的案件如何處理？

    人民法院對減刑、假釋案件按照下列情形分別處理：
1、對于被判處死刑緩期二年執行的罪犯的減刑，由罪犯服刑地的高級人民法院根據省、自治區、直轄市監獄管理機關審核同意的監獄減刑建議書裁定。在死刑緩期二年執行期間，如果沒有故意犯罪，死刑緩期二年執行期滿后，即應當裁定減刑。如果死刑緩期二年執行期滿后尚未裁定減刑前又犯新罪的，應當依法減刑后對其所犯新罪另行審判。
    2.對于被判處死刑緩期二年執行并被限制減刑罪犯的減刑，由罪犯服刑地的高級人民法院根據省、自治區、直轄市監獄管理機關審核同意的監獄減刑建議書，結合犯罪性質等因素綜合裁判。死刑緩期執行期滿后依法被減為無期徒刑的，或者因有重大立功表現被減為二十五年有期徒刑的，應當比照未被限制減刑的死刑緩期執行罪犯在減刑的起始時間、間隔時間和減刑幅度上從嚴掌握。
    3．對于被判處無期徒刑的罪犯的減刑、假釋，由罪犯服刑地的高級人民法院根據省、自治區、直轄市監獄管理機關審核同意的監獄減刑、假釋建議書裁定。高級人民法院應當自收到減刑、假釋建議書之日起一個月內依法裁定；案情復雜或者情況特殊的，可以延長一個月。
  4．對于被判處有期徒刑（包括減為有期徒刑）的罪犯的減刑、假釋，由罪犯服刑地的中級人民法院根據當地執行機關提出的減刑、假釋建議書裁定。中級人民法院應當自收到減刑、假釋建議書之日起一個月內依法裁定；案情復雜或者情況特殊的，可以延長一個月。
    5．對于被判處拘役的罪犯的減刑，由罪犯服刑地的中級人民法院根據當地同級執行機關提出的減刑建議書裁定。人民法院應當自收到減刑建議書之日起一個月內依法裁定。
    6．對于被判處管制的罪犯的減刑，應當由負責執行的社區矯正機構提出書面意見，由罪犯服刑地的中級人民法院根據當地同級執行機關提出的減刑建議書裁定。人民法院應當自收到減刑建議書之日起一個月內依法裁定。
  7．對于公安機關看守所監管的罪犯的減刑、假釋，由罪犯所在的看守所提出意見，由當地中級人民法院根據當地同級執行機關提出的減刑、假釋建議書裁定。人民法院應當自收到減刑建議書之日起一個月內依法裁定。新刑事訴訟法及司法刑事訴訟法司法解釋適用解答
    人民法院作出減刑、假釋裁定后，應當在七日內送達提請減刑、假釋的執行機關、同級人民檢察院以及罪犯本人。人民檢察院認為減刑、假釋裁定不當，在法定期限內提出書面糾正意見的，人民法院應當在收到意見后另行組成合議庭審理，并在一個月內作出裁定。減刑、假釋裁定作出前，執行機關書面提請撤回減刑、假釋建議的，是否準許，由人民法院決定。人民法院發現本院已經生效的減刑、假釋裁定確有錯誤的，應當另行組成合議庭審理；發現下級人民法院已經生效的減刑、假釋裁定確有錯誤的，可以指令下級人民法院另行組成合議庭審理。
    本項內容主要來源于《刑事訴訟法司法解釋》第四百四十九條、第四百五十四至第四百五十六條。征求意見稿曾參考《1998年刑事訴訟法司法解釋》規定了對緩刑罪犯的減刑：罪犯在緩刑考驗期限內確有重大立功表現，需要予以減刑，并相應縮短緩刑考驗期限或者禁止令期限的，應當由負責考察的社區矯正機構提出書面意見，由罪犯所在地的中級人民法院根據當地同級執行機關提出的減刑建議書作出裁定。人民法院應當自收到減刑建議書之日起一個月內依法裁定。有意見提出，緩刑是有條件的不執行原判刑罰，緩刑考驗期間不是刑罰執行期間，法律并沒有規定對宣告緩刑的可以予以減刑。如確有必要，應由法律作出規定，司法刑事訴訟法司法解釋予以規定不妥。反對意見認為，一是緩刑考驗實際也帶有執行性質，如修改后刑事訴訟法第二百五十八條明確規定：“對判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監外執行的罪犯，依法實行社區矯正，由社區矯正機構負責執行。”而根據刑法第七十八條規定，被判處管制、拘役、有期徒刑的犯罪分子，“在執行期間”有悔改或立功表現的，呵予減刑。鑒此，規定緩刑犯可以減刑，并不違反法律規定。二是實踐中，個別緩刑犯確有重大立功表現，如不能對其減刑，不利于體現刑罰公正，也不利于獲得好的矯正效果。經研究，考慮到法律確實沒有明確規定，《刑事訴訟法司法解釋》遂刪除了相關內容，但是實踐中，對于確有重大立功表現的緩刑犯，可以考慮減刑并相應縮短緩刑考驗期。
    關于對有期徒刑罪犯提請減刑、假釋的執行機關，《刑事訴訟法司法解釋》征求意見稿將其規定為服刑地中級人民法院的同級執行機關。有意見提出，提請對有期徒刑罪犯減刑、假釋，實踐中多由執行刑罰的監獄進行，一般是監獄直接將減刑、假釋材料報中級人民法院，而這些監獄很難講是與中級人民法院同級的機關。故不應規定為“同級”機關。如果規定“同級”，則只能是中級人民法院所在地的地市級司法行政機關（司法局），而有些地市級司法行政機關（司法局）并不管理監獄，更不負責罪犯減刑、假釋材料的審核和報送。故現規定為“當地執行機關”。
    針對征求意見稿，有意見提出，應根據2012年最高人民法院施行的《關于辦理減刑假釋案件具體應用法律若干問題的規定》第二十三條，增加規定：“人民法院按照審判監督程序重新審理的案件，維持原判決、裁定的，原減刑、假釋裁定效力不變；改變原判決、裁定的，應由刑罰執行機關依照再審裁判情況和原減刑、假釋情況，提請有管轄權的人民法院重新作出減刑、假釋裁定。重新作出的減刑、假釋裁定一經送達，原減刑、假釋裁定立即失效。”經研究，《刑事訴訟法司法解釋》對減刑、假釋規定中的許多條文沒有吸收，但其仍然有效，與本《刑事訴訟法司法解釋》沒有沖突。
    《刑事訴訟法司法解釋》征求意見稿根據《社區矯正辦法》第五條，將減刑、假釋裁定作出后送達相關方的時間規定為減刑、假釋裁定作出后三日內。有意見認為時間過于緊張，經研究，修改為“七日”。

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