今天南京刑事律師網(wǎng)的董坤帶來主題是關(guān)于：認(rèn)罪認(rèn)罰特殊不起訴適用條件之國(guó)家重大利益，希望能幫助大家。

　    我國(guó)刑事訴訟中的公訴制度奉行起訴法定主義兼采起訴便宜主義，在犯罪嫌疑人的行為符合起訴條件時(shí)，雖然原則上必須提起公訴，但檢察機(jī)關(guān)仍有一定的起訴裁量權(quán)。然而，在以往的起訴便宜實(shí)踐中，起訴裁量的情形僅限于微罪不訴，而未擴(kuò)展至可因國(guó)家重大利益等公共利益需要對(duì)并非輕微的犯罪作出不起訴決定 。 同時(shí)，在我國(guó)刑法理論中，“案件涉及國(guó)家重大利益” 既不是出罪事由，也不是決定刑罰輕重或者免除處罰的法定情節(jié)故而，在我國(guó)既往的司法實(shí)踐中，即使案件涉及國(guó)家重大利益，涉案人員也多被起訴追責(zé)。但是，根據(jù)利益權(quán)衡原理，如果追訴某一犯罪可能危及國(guó)家重大利益，則公權(quán)機(jī)關(guān)可以放棄追訴犯罪以維護(hù)更加重要的國(guó)家利益。 “檢察官執(zhí)行刑事訴追，一方面是在保護(hù)國(guó)家利益，然若因其執(zhí)行刑事訴追造成國(guó)家利益的損失，亦將與刑事訴追的本旨有所違背。所謂實(shí)行刑事訴追造成國(guó)家保護(hù)的不利益，乃是指該項(xiàng)訴追之執(zhí)行將導(dǎo)致對(duì)于國(guó)家嚴(yán)重的不利益的危險(xiǎn)。此時(shí)，基于政治之理由，得為訴追之放棄 。”

　　域外各國(guó)也存在基于國(guó)家利益考量可以放棄追訴犯罪的起訴便宜制度。比如，德國(guó)刑事訴訟法第153d 條第1 項(xiàng)規(guī)定:“如果訴訟之進(jìn)行將予德意志聯(lián)邦共和國(guó)帶來重大不利之危險(xiǎn)，或其追訴將危及其它重大利益時(shí)，則得不對(duì)該類犯罪行為進(jìn)行追訴 《英國(guó)皇家檢察官準(zhǔn)則》(Code for Crown Prosecutors) 規(guī)定，皇家檢察院在決定是否起訴時(shí)，有兩個(gè)明確的階段:第一個(gè)階段是檢驗(yàn)證據(jù)，以便確信有充分的證據(jù)可以形成有罪判決;第二個(gè)階段是檢驗(yàn)公共利益，如果阻止起訴的公共利益因素明顯壓倒支持起訴的因素，則起訴不會(huì)被提起。其中，阻止起訴的一項(xiàng)重要公共利益因素是，起訴所公開的案件細(xì)節(jié)可能危及信息來源、國(guó)際關(guān)系或國(guó)家安全 。荷蘭最高檢察院發(fā)布的國(guó)家起訴條例規(guī)定，如果起訴可能危害國(guó)家利益，如未來安全、和平和秩序或者適用新的立法，檢察官可以放棄起訴 。可見，在不少國(guó)家，當(dāng)國(guó)家利益、公共利益優(yōu)于追訴犯罪的利益時(shí)，法律會(huì)賦予檢察官起訴與否的裁量權(quán)。2018 年刑事訴訟法增設(shè)特殊不起訴制度，將起訴裁量范圍從以往的微罪擴(kuò)展到 “案件涉及國(guó)家重大利益” 的情形，這是對(duì)我國(guó)起訴便宜實(shí)踐的發(fā)展，也是與域外制度、實(shí)踐接軌的重要舉措。

　   至于 “案件涉及國(guó)家重大利益”的具體內(nèi)涵，可以參照刑法第63 條第2 款 “案件的特殊情況”的規(guī)定以及對(duì)其的理論分析和官方解釋來理解。從已有研究看， “案件的特殊情況”主要是指一些案件的判決關(guān)系到國(guó)家的重大利益，如外交、國(guó)防、宗教、民族、統(tǒng)戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的問題 。立法機(jī)關(guān)對(duì)此解釋表示認(rèn)同。全國(guó)人大法工委就馮洲受賄案答復(fù)最高人民法院時(shí)曾指出:“1997 年刑法第63 條第2 款關(guān)于因 ‘特殊情況’ 在法定刑以下判處刑罰的規(guī)定，主要是針對(duì)涉及國(guó)防、外交、民族、宗教等極個(gè)別特殊案件的需要，不是對(duì)一般刑事案件的規(guī)定 。”

　   以上述觀點(diǎn)為參照，結(jié)合立法機(jī)關(guān)對(duì)2018 年刑事訴訟法第182 條第1 款相關(guān)表述的解讀，筆者認(rèn)為，對(duì) “案件涉及國(guó)家重大利益” 的內(nèi)涵可從如下幾個(gè)方面把握:其一，影響起訴與否的利益考量必須限于國(guó)家政治、外交、國(guó)防、民族、宗教、科技、經(jīng)濟(jì)等重要領(lǐng)域。其二，影響起訴與否的案件本身具有特殊性，即案件的性質(zhì)、犯罪嫌疑人的身份、起訴或作有罪判決的后果等關(guān)聯(lián)因素會(huì)對(duì)上述領(lǐng)域的國(guó)家利益產(chǎn)生重大影響。例如，對(duì)某涉嫌犯罪的外國(guó)間諜是否提起公訴，就需要考慮對(duì)國(guó)家安全和外交關(guān)系的影響。“德國(guó)司法實(shí)踐中，如果在交換間諜時(shí)一個(gè)曾經(jīng)的間諜現(xiàn)在在其祖國(guó)擔(dān)任高級(jí)別公職，若對(duì)其追訴會(huì)給聯(lián)邦德國(guó)帶來重大不利風(fēng)險(xiǎn)或危及其他重大公共利益，則不得對(duì)其啟動(dòng)刑事追訴程序 。”

以上就是關(guān)于：認(rèn)罪認(rèn)罰特殊不起訴適用條件之國(guó)家重大利益的內(nèi)容，如有其他疑惑，可以隨時(shí)咨詢專業(yè)刑事律師團(tuán)隊(duì)為您答疑解惑！