今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來(lái)主題是關(guān)于：非法經(jīng)營(yíng)罪的規(guī)章及規(guī)范性文件，希望能幫助大家。

　　最高人民法院最高人民檢察院公安部中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于整治非法證券活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知(節(jié)錄)

　　(2008年1月2日 證監(jiān)發(fā)[ 2008]1號(hào))

　　二、明確法律政策界限，依法打擊非法證券活動(dòng)

　　(三)關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)的責(zé)任追究。任何單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)，必須經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，屬于非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)，應(yīng)予以取締;涉嫌犯罪的，依照《刑法》第二百二十五條之規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。對(duì)于中介機(jī)構(gòu)非法代理買賣非上市公司股票，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第二百二十五條之規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任;所代理的非上市公司涉嫌擅自發(fā)行股票，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第一百七十九條之規(guī)定，以擅自發(fā)行股票罪追究刑事責(zé)任。非上市公司和中介機(jī)構(gòu)共謀擅自發(fā)行股票，構(gòu)成犯罪的，以擅自發(fā)行股票罪的共犯論處。未構(gòu)成犯罪的，依照《證券法》和有關(guān)法律的規(guī)定給予行政處罰。

　　(四)關(guān)于非法證券活動(dòng)性質(zhì)的認(rèn)定。非法證券活動(dòng)是否涉嫌犯罪，由公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)認(rèn)定。公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)認(rèn)為需要有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定的，行政主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具認(rèn)定意見(jiàn)。對(duì)因案情復(fù)雜、意見(jiàn)分歧，需要進(jìn)行協(xié)調(diào)的，協(xié)調(diào)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦案部門的要求，組織有關(guān)單位進(jìn)行研究解決。

　　(五)關(guān)于修訂后的《證券法》與修訂前的《證券法》中針對(duì)擅自發(fā)行股票和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)規(guī)定的銜接。修訂后的《證券法》與修訂前的《證券法》針對(duì)擅自發(fā)行股票和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)的規(guī)定是一致的，是相互銜接的，因此在修訂后的《證券法》實(shí)施之前發(fā)生的擅自發(fā)行股票和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)行為，也應(yīng)予以追究。

　　(六)關(guān)于非法證券活動(dòng)受害人的救濟(jì)途徑。根據(jù)1998年3月25日《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)證監(jiān)會(huì)關(guān)于清理整頓場(chǎng)外非法股票交易方案的通知》 (國(guó)辦發(fā)[1998] 10號(hào))的規(guī)定，最高人民法院于1998年12月4日發(fā)布了《關(guān)于中止審理、中止執(zhí)行涉及場(chǎng)外非法股票交易經(jīng)濟(jì)糾紛案件的通知》 (法[1998] 145號(hào))，目的是為配合國(guó)家當(dāng)時(shí)解決STAQ、NET交易系統(tǒng)發(fā)生的問(wèn)題，而非針對(duì)目前非法證券活動(dòng)所產(chǎn)生的糾紛。如果非法證券活動(dòng)構(gòu)成犯罪，被害人應(yīng)當(dāng)通過(guò)公安、司法機(jī)關(guān)刑事追贓程序追償;如果非法證券活動(dòng)僅是一般違法行為而沒(méi)有構(gòu)成犯罪，當(dāng)事人符合民事訴訟法規(guī)定的起訴條件的，可以通過(guò)民事訴訟程序請(qǐng)求賠償。

　　最高人民法院最高人民檢察院公安部關(guān)于依法開(kāi)展打擊淫穢色情網(wǎng)站專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作的通知(節(jié)錄)(2004年7月16日公通字[2004) 53號(hào))

　　二、充分運(yùn)用法律武器，突出打擊重點(diǎn)

　　在專項(xiàng)行動(dòng)中，要嚴(yán)格按照《刑法》、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，嚴(yán)格依法辦案，正確把握罪與非罪的界限，保證辦案質(zhì)量。對(duì)于利用互聯(lián)網(wǎng)從事犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其具體實(shí)施的行為，分別以制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪、傳播淫穢物品罪、組織播放淫穢音像制品罪及《刑法》規(guī)定的其他有關(guān)罪名，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于違反國(guó)家規(guī)定，擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。對(duì)于建立淫穢網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)，提供涉及未成年人淫穢信息、利用青少年教育網(wǎng)絡(luò)從事淫穢色情活動(dòng)以及頂風(fēng)作案、罪行嚴(yán)重的犯罪分子，要堅(jiān)決依法從重打擊，嚴(yán)禁以罰代刑。要充分運(yùn)用沒(méi)收犯罪工具、追繳違法所得等措施，以及沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、罰金等財(cái)產(chǎn)刑，加大對(duì)犯罪分子的經(jīng)濟(jì)制裁力度，堅(jiān)決鏟除淫穢色情網(wǎng)站的生存基礎(chǔ)，徹底剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪的資本。

　　辦理非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)犯罪案件聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要(節(jié)錄)(2003年4月22日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部公通字(2003] 29號(hào)印發(fā))

　　二、《解釋》①第一條規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，采取租用國(guó)際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，擾亂電信市場(chǎng)管理秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第(四)項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。”對(duì)于未取得國(guó)際電信業(yè)務(wù)(含涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)，下同)經(jīng)營(yíng)許可證而經(jīng)營(yíng)，或被終止國(guó)際電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)認(rèn)定為“擅自經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)”;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)按上述規(guī)定以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。

　　《解釋》第一條所稱“其他方法”，是指在邊境地區(qū)私自架設(shè)跨境通信線路;利用互聯(lián)網(wǎng)跨境傳送IP話音并設(shè)立轉(zhuǎn)接設(shè)備，將國(guó)際話務(wù)轉(zhuǎn)接至我境內(nèi)公用電話網(wǎng)或轉(zhuǎn)接至其他國(guó)家或地區(qū);在境內(nèi)以租用、托管、代維等方式設(shè)立轉(zhuǎn)接平臺(tái);私自設(shè)置國(guó)際通信出入口等方法。

　　三、獲得國(guó)際電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者(含涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者)明知他人非法從事國(guó)際電信業(yè)務(wù)，仍違反國(guó)家規(guī)定，采取出租、合作、授權(quán)等手段，為他人提供經(jīng)營(yíng)和技術(shù)條件，利用現(xiàn)有設(shè)備或另設(shè)國(guó)際話務(wù)轉(zhuǎn)接設(shè)備并從中營(yíng)利，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)以非法經(jīng)營(yíng)罪的共犯追究刑事責(zé)任。

　　辦理騙匯、逃匯犯罪案件聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要(節(jié)錄)(1999年6月7a最高人民法院、最高人民檢察院、公安部公通字[1999] 39號(hào)印發(fā))

　　二、全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)公布施行后發(fā)生的犯罪行為，應(yīng)當(dāng)依照《決定》辦理;對(duì)于《決定》公布施行前發(fā)生的公布后尚未處理或者正在處理的行為，依照修訂后的刑法第十二條第一款規(guī)定的原則辦理。

　　最高人民法院1998年8月28日發(fā)布的《關(guān)于審理騙購(gòu)?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)，是對(duì)具體應(yīng)用修訂后的刑法有關(guān)問(wèn)題的司法解釋，適用于依照修訂后的刑法判處的案件。各執(zhí)法部門對(duì)于《解釋》應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解，嚴(yán)格執(zhí)行。

　　《解釋》第四條規(guī)定：“公司、企業(yè)或者其他單位，違反有關(guān)外貿(mào)代理業(yè)務(wù)的規(guī)定，采用非法手段，或者明知是偽造、變?cè)斓膽{證、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購(gòu)?fù)鈪R，數(shù)額在五百萬(wàn)美元以上或者違法所得五十萬(wàn)元人民幣以上的，按照刑法第二百二十五條第(三)項(xiàng)的規(guī)定定罪處罰。居間介紹騙購(gòu)?fù)鈪R一百萬(wàn)美元以上或者違法所得十萬(wàn)元人民幣以上的，按照刑法第二百二十五條第(三)項(xiàng)的規(guī)定定罪處罰。”上述所稱“采用非法手段”，是指有國(guó)家批準(zhǔn)的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)代理企業(yè)在經(jīng)營(yíng)代理進(jìn)口業(yè)務(wù)時(shí)，不按國(guó)家經(jīng)濟(jì)主管部門有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，放任被代理方自帶客戶、自帶貨源、自帶匯票、自行報(bào)關(guān)，在不見(jiàn)進(jìn)口產(chǎn)品、不見(jiàn)供貨貨主、不見(jiàn)外商的情況下代理進(jìn)口業(yè)務(wù)，或者采取法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章禁止的其他手段代理進(jìn)口業(yè)務(wù)。

　　認(rèn)定《解釋》第四條所稱的“明知”，要結(jié)合案件的具體情節(jié)予以綜合考慮，不能僅僅因?yàn)樾袨槿瞬还┦鼍筒挥枵J(rèn)定。報(bào)關(guān)行為先于簽訂外貿(mào)代理協(xié)議的，或者委托方提供的購(gòu)匯憑證明顯與真實(shí)憑證、商業(yè)單據(jù)不符的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為明知。

　　《解釋》第四條所稱“居間介紹騙購(gòu)?fù)鈪R”，是指收取他人人民幣、以虛假購(gòu)匯憑證委托外貿(mào)公司、企業(yè)騙購(gòu)?fù)鈪R，獲取非法收益的行為。

　　三、公安機(jī)關(guān)偵查騙匯、逃匯犯罪案件中涉及人民檢察院管轄的貪污賄賂、瀆職犯罪案件的，應(yīng)當(dāng)將貪污賄賂、瀆職犯罪案件材料移送有管轄權(quán)的人民檢察院審查。對(duì)管轄交叉的案件，可以分別立案，共同工作。如果涉嫌主罪屬于公安機(jī)關(guān)管轄，由公安機(jī)關(guān)為主偵查，人民檢察院予以配合;如果涉嫌主罪屬于人民檢察院管轄，由人民檢察院為主偵查，公安機(jī)關(guān)予以配合。雙方意見(jiàn)有較大分歧的，要協(xié)商解決，并及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政法委和上級(jí)主管機(jī)關(guān)請(qǐng)示。

　　四、公安機(jī)關(guān)偵查騙匯、逃匯犯罪案件，要及時(shí)全面收集和固定犯罪證據(jù)，抓緊緝捕犯罪分子。人民檢察院和人民法院對(duì)正在辦理的騙匯、逃匯犯罪案件，只要基本犯罪事實(shí)清楚，基本證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法起訴、審判。主犯在逃或者騙購(gòu)?fù)鈪R所需人民幣資金的來(lái)源無(wú)法徹底查清，但證明在案的其他犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪的基本證據(jù)確實(shí)充分的，為在法定時(shí)限內(nèi)結(jié)案，可以對(duì)在案的其他犯罪嫌疑人先行處理。對(duì)于已收集到外匯指定銀行匯出憑證和境外收匯銀行收款憑證等證據(jù)，能夠證明所騙購(gòu)?fù)鈪R確已匯至港澳臺(tái)地區(qū)或國(guó)外的，應(yīng)視為騙購(gòu)?fù)鈪R既遂。

　　五、堅(jiān)持“懲辦與寬大相結(jié)合”的政策。對(duì)騙購(gòu)?fù)鈪R共同犯罪的主犯，或者參與偽造、變?cè)熨?gòu)匯憑證的騙匯人員，以及與騙購(gòu)?fù)鈪R的犯罪分子相勾結(jié)的國(guó)家工作人員，要從嚴(yán)懲處。對(duì)具有自首、立功或者其他法定從輕、減輕情節(jié)的，依法從輕、減輕處理。

　　公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局關(guān)于對(duì)既涉嫌非法經(jīng)營(yíng)又涉嫌偷稅的經(jīng)濟(jì)犯罪案件如何適用法律的請(qǐng)示的批復(fù)(2001年3月20日公經(jīng)(2001] 253號(hào))

　　遼寧省公安廳經(jīng)濟(jì)犯罪偵查總隊(duì)：

　　你總隊(duì)《關(guān)于對(duì)既涉嫌非法經(jīng)營(yíng)又涉嫌偷稅的經(jīng)濟(jì)犯罪案件如何適用法律的請(qǐng)示》收悉，經(jīng)商最高人民法院研究室，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　行為人在實(shí)施非法經(jīng)營(yíng)犯罪過(guò)程中，又涉嫌偷稅構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以處罰較重的犯罪依法追究刑事責(zé)任，不實(shí)行數(shù)罪。

　　法律適用指導(dǎo)性文件

　　最高人民檢察院法律政策研究室關(guān)于1 998年4月1 8日以前的傳銷或者變相傳銷行為如何處理問(wèn)題的答復(fù)(2003年3月21日 [2003]高檢研發(fā)第7號(hào))

　　湖南省人民檢察院研究室：

　　你院《關(guān)于1998年4月18日以前情節(jié)嚴(yán)重或特別嚴(yán)重的非法傳銷行為是否以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰問(wèn)題的請(qǐng)示》(湘檢發(fā)公請(qǐng)字[2002] 02號(hào))收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

　　對(duì)1998年4月18日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》以前的傳銷或者變相傳銷行為，不宜以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。行為人在傳銷或者變相傳銷活動(dòng)中實(shí)施銷售假冒偽劣產(chǎn)品、詐騙、非法集資、虛報(bào)注冊(cè)資本、偷稅等行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法的相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　此復(fù)

　　最高人民檢察院法律政策研究室關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)行為界定有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函( 2002年10月25日 [2002]高檢研發(fā)第24號(hào))

　　文化部文化市場(chǎng)司：

　　你部《關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)界定有關(guān)問(wèn)題的函》(文市函[ 2002]1449號(hào))收悉。經(jīng)研究，提出以下意見(jiàn)，供參考：

　　一、關(guān)于經(jīng)營(yíng)違法音像制品行為的處理問(wèn)題。對(duì)于經(jīng)營(yíng)違法音像制品行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，分別依照最高人民法院《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》和最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定辦理。

　　二、關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)行為的界定問(wèn)題，同意文化部文化市場(chǎng)司的意見(jiàn)，即：只要行為人明知是違法音像制品而進(jìn)行經(jīng)營(yíng)即屬于非法經(jīng)營(yíng)行為，其是否具有音像制品合法經(jīng)營(yíng)資格并不影響非法經(jīng)營(yíng)行為的認(rèn)定;非法經(jīng)營(yíng)行為包括一系列環(huán)節(jié)，經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)違法音像制品并存放于倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所的行為屬于經(jīng)營(yíng)行為的中間環(huán)節(jié)，對(duì)此也可以認(rèn)定為是非法經(jīng)營(yíng)行為。

以上就是關(guān)于：非法經(jīng)營(yíng)罪的規(guī)章及規(guī)范性文件的內(nèi)容，如有其他疑惑，可以隨時(shí)咨詢專業(yè)刑事律師團(tuán)隊(duì)為您答疑解惑！