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人民檢察院訴訟檔案管理辦法

2016年9月14日  最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第五十四次會(huì)議通過(guò)

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)人民檢察院訴訟檔案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“訴訟檔案”)科學(xué)規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《中華人民共和國(guó)檔案法》 《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 訴訟檔案是指各級(jí)人民檢察院在依法辦理案件過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的各種形式和載體的訴訟文書(shū)材料。

第三條 訴訟檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理。任何單位和個(gè)人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

第四條 訴訟檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。最高人民檢察院負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，地方各級(jí)人民檢察院接受上級(jí)人民檢察院和同級(jí)地方檔案行政管理部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立檔案工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理訴訟檔案，并根據(jù)實(shí)際需要配備專(zhuān)職檔案工作人員。

第六條 各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)配備具有檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)的人員從事訴訟檔案管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要配備信息化技術(shù)人員。

各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)保持檔案隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。檔案工作人員離崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好交接手續(xù)。

第七條 各級(jí)人民檢察院檔案部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“檔案部門(mén)”)管理訴訟檔案的主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檔案管理的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和人民檢察院訴訟檔案管理相關(guān)規(guī)定;

(二)制定和完善訴訟檔案各項(xiàng)規(guī)章制度;

(三)監(jiān)督指導(dǎo)各部門(mén)訴訟檔案的收集、整理;

(四)開(kāi)展訴訟檔案保管與鑒定、開(kāi)發(fā)與提供利用;

(五)開(kāi)展訴訟檔案統(tǒng)計(jì)與研究工作;

(六)負(fù)責(zé)訴訟檔案信息化管理工作。

上級(jí)人民檢察院檔案部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)人民檢察院訴訟檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。

第三章 收集與整理

第八條 各級(jí)人民檢察院在辦案過(guò)程中形成的各類(lèi)訴訟檔案，以及由于人民檢察院撤銷(xiāo)、分立、合并等原因由本院接管的訴訟檔案，均屬于本院訴訟檔案范圍。

第九條 辦案部門(mén)在案件辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《人民檢察院訴訟文書(shū)材料立卷歸檔細(xì)則》要求，及時(shí)整理歸檔。

第十條 檔案部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查歸檔質(zhì)量。對(duì)符合要求的檔案，應(yīng)當(dāng)履行交接手續(xù);對(duì)不符合要求的檔案，應(yīng)當(dāng)退回辦案部門(mén)重新整理。

第十一條 訴訟檔案應(yīng)當(dāng)按照結(jié)案年度—保管期限—組織機(jī)構(gòu)的方法進(jìn)行排列，按照一卷一號(hào)的原則編制檔號(hào)。

檔號(hào)結(jié)構(gòu)為：訴訟檔案代碼(SS)—結(jié)案年度—保管期限代碼(1為永久、2為60年、3為30年)—順序號(hào)(一般為5位數(shù))。如：2016年永久保管的第1號(hào)案卷檔號(hào)表述為：SS-2016-1-00001.

第十二條 檔案部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度編制訴訟檔案案卷目錄。

第十三條 同一案件分別形成紙質(zhì)、電子、音像、實(shí)物等不同載體檔案的，應(yīng)當(dāng)按照載體性質(zhì)歸入相應(yīng)的檔案門(mén)類(lèi)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理、編目、上架，并在案卷目錄上相互注明參見(jiàn)號(hào)。

第四章 保管與利用

第十四條 各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)庫(kù)房保管訴訟檔案。庫(kù)房面積要與現(xiàn)有檔案數(shù)量及增量相適應(yīng)。

檔案庫(kù)房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不宜設(shè)在建筑物頂層或者地下室。庫(kù)房要保持恒溫恒濕，適宜溫度為14～24℃，相對(duì)濕度為45～60%，每晝夜波動(dòng)幅度變化溫度不得大于±2℃，相對(duì)濕度不得大于±5%。

第十五條 檔案庫(kù)房?jī)?nèi)禁止存放易燃、易爆及與檔案無(wú)關(guān)物品。庫(kù)房周邊不得存放危害檔案安全的物品。

第十六條 檔案庫(kù)房、閱覽室、數(shù)字化處理室、辦公室和機(jī)房等應(yīng)當(dāng)分開(kāi)設(shè)置。

第十七條 各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)配置檔案管理必需的裝具和設(shè)施設(shè)備，以滿(mǎn)足檔案管理基本需要。

第十八條 訴訟檔案應(yīng)當(dāng)排列有序、標(biāo)識(shí)清晰，便于查找利用。

第十九條 紙質(zhì)訴訟檔案，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行數(shù)字化加工。電子訴訟檔案應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行異質(zhì)異地備份。

第二十條 檔案部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)訴訟檔案進(jìn)行檢查清點(diǎn)，確保不丟失，不損壞。對(duì)破損、蟲(chóng)蛀、褪色或者字跡模糊的檔案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修補(bǔ)、托裱、復(fù)制或者進(jìn)行其他技術(shù)處理。

第二十一條 各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)發(fā)利用訴訟檔案，充分發(fā)揮訴訟檔案服務(wù)檢察事業(yè)、服務(wù)社會(huì)的作用。

第二十二條 檔案部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立訴訟檔案利用制度。根據(jù)利用主體和訴訟檔案涉密程度，確定訴訟檔案的利用范圍、利用方式和利用程序。

第二十三條 各級(jí)人民檢察院工作人員因工作需要，可以利用本院訴訟檔案。

其他人民檢察院和人民法院以及公安、國(guó)家安全、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)工作人員因工作需要查閱、借閱訴訟檔案的，應(yīng)當(dāng)持單位介紹信、工作證件到檔案所在人民檢察院檔案部門(mén)或者辦案部門(mén)提出申請(qǐng)。檔案部門(mén)征得辦案部門(mén)書(shū)面意見(jiàn)并報(bào)分管檢察長(zhǎng)審批后辦理。

人民檢察院與人民法院等有關(guān)單位已有借閱規(guī)定的，按照規(guī)定辦理。

第二十四條 依據(jù)相關(guān)規(guī)定需要查閱、摘抄、復(fù)制訴訟檔案的，律師可以持律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函，其他辯護(hù)人或者訴訟代理人可以持身份證明和委托書(shū)，向檔案所在人民檢察院案件管理部門(mén)提出申請(qǐng)。案件管理部門(mén)通知辦案部門(mén)根據(jù)情況到檔案部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十五條 對(duì)已有電子版本的訴訟檔案，原則上不提供紙質(zhì)原件，只提供復(fù)制件。復(fù)制件加蓋檔案證明專(zhuān)用章后，與檔案原件具有同等效力。

第二十六條 非本院工作人員利用訴訟檔案的，原則上只提供檢察正卷相關(guān)內(nèi)容。沒(méi)有正卷的，可以按規(guī)定提供相關(guān)材料復(fù)制件。

第二十七條 檔案部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用檔案管理系統(tǒng)和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提供訴訟檔案在線利用。積極開(kāi)展訴訟檔案著錄、檢索和編研工作，深入挖掘訴訟檔案潛在價(jià)值。

第二十八條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守訴訟檔案利用制度，不得違反規(guī)定提供訴訟檔案或者擴(kuò)大利用范圍。

第五章 鑒定與銷(xiāo)毀

第二十九條 各級(jí)人民檢察院辦案部門(mén)和檔案部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《人民檢察院訴訟檔案保管期限表》，準(zhǔn)確鑒定訴訟檔案保管期限。

第三十條 訴訟檔案保管期限分為永久和定期，定期分為60年和30年兩種。

第三十一條 訴訟檔案保管期限應(yīng)當(dāng)從結(jié)案后下一年起算。因涉及累犯、申訴、加(減)刑等先后形成的多本案卷，其保管期限應(yīng)當(dāng)從最后審理結(jié)案的下一年起算，并適用其中最長(zhǎng)期限。

第三十二條 各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)保管期限屆滿(mǎn)的訴訟檔案進(jìn)行鑒定工作。鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組由辦公廳(室)負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)人員和檔案工作人員組成。

第三十三條 經(jīng)鑒定仍有保存價(jià)值的訴訟檔案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其實(shí)際價(jià)值適當(dāng)延長(zhǎng)保管期限繼續(xù)保存。

經(jīng)鑒定確無(wú)繼續(xù)保存價(jià)值的訴訟檔案，應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)核對(duì)，登記造冊(cè)，經(jīng)分管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后送指定銷(xiāo)毀機(jī)構(gòu)，由兩名以上工作人員全程監(jiān)銷(xiāo)。監(jiān)銷(xiāo)人員應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽字。銷(xiāo)毀報(bào)告和銷(xiāo)毀清冊(cè)應(yīng)當(dāng)存檔，永久保存。

銷(xiāo)毀前，應(yīng)當(dāng)將其中由人民檢察院制作、能說(shuō)明全案基本情況的結(jié)論性法律文書(shū)取出一份整理裝訂后，列入原案卷歸檔年度永久保存。

第六章 統(tǒng)計(jì)與移交

第三十四條 各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立健全檔案統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)檔案的收進(jìn)、移出、保管、利用等情況，填寫(xiě)檔案工作基本情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

地方各級(jí)人民檢察院及時(shí)將統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送上級(jí)人民檢察院檔案部門(mén)和同級(jí)檔案行政管理部門(mén)。

第三十五條 人民檢察院撤銷(xiāo)、分立或者合并時(shí)，應(yīng)當(dāng)將訴訟檔案移交相關(guān)人民檢察院，并辦理移交手續(xù)。

第三十六條 各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況，向有關(guān)檔案館移交訴訟檔案。

第七章 附 則

第三十七條 各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)最高人民檢察院辦公廳備案。

第三十八條 電子訴訟檔案管理辦法另行規(guī)定。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《人民檢察院訴訟檔案管理辦法》和《關(guān)于人民檢察院訴訟檔案保管期限的規(guī)定》(高檢會(huì)〔2000〕3號(hào))同時(shí)廢止。

附件：人民檢察院訴訟檔案保管期限表

附件

人民檢察院訴訟檔案保管期限表

序號(hào) 內(nèi)容 保管期限

一、刑事訴訟案卷

(一)直接受理立案?jìng)刹榘讣?/p>

1. 移送起訴案件

重要的 永久

一般的 60年

2. 撤銷(xiāo)或者不起訴案件 60年

3. 初查不立案案件 30年

(二)審查逮捕、審查起訴案件

1. 批準(zhǔn)(決定)逮捕或者決定起訴案件

重要的 永久

一般的 60年

2. 不批準(zhǔn)(不予)逮捕案件

重要的 60年

一般的 30年

3. 決定不起訴案件

重要的 永久

一般的 60年

4. 移送上級(jí)人民檢察院批捕或者起訴后留存案件 30年

5. 退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查案件 30年

6. 對(duì)下級(jí)檢察院不批準(zhǔn)逮捕或者決定不起訴復(fù)議、復(fù)核案件

改變?cè)慌鷾?zhǔn)逮捕或者不起訴決定 60年

維持原不批準(zhǔn)逮捕或者不起訴決定 30年

7. 核準(zhǔn)追訴案件

重要的 永久

一般的 60年

8. 不予核準(zhǔn)追訴案件 30年

9. 沒(méi)收違法所得案件 60年

10. 強(qiáng)制醫(yī)療案件 60年

(三)刑事訴訟監(jiān)督案件

1. 通知(建議)立案或者撤案案件

重要的 60年

一般的 30年

2. 要求行政機(jī)關(guān)移送案件的案件

重要的 60年

一般的 30年

3. 對(duì)下級(jí)人民檢察院報(bào)請(qǐng)延長(zhǎng)羈押期限案件 30年

4. 提出抗訴案件 永久

5. 撤回抗訴案件 60年

6. 提請(qǐng)抗訴案件

重要的 永久

一般的 60年

7. 最高人民法院通報(bào)的死刑復(fù)核案件 永久

8. 申請(qǐng)(提請(qǐng))監(jiān)督死刑復(fù)核案件

提出檢察意見(jiàn)的 永久

函轉(zhuǎn)最高人民法院的 30年

審理后直接結(jié)案的 30年

9. 刑事執(zhí)行監(jiān)督案件

(1)羈押必要性審查 30年

(2)指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行檢察 30年

(3)臨場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)行死刑 60年

(4)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督

重要的 60年

一般的 30年

(5)糾正超期羈押 30年

(6)被監(jiān)管人死亡與事故檢察

構(gòu)成犯罪，依法立案?jìng)刹?nbsp;永久

制發(fā)糾正違法通知書(shū) 60年

不構(gòu)成犯罪，提出處理建議 60年

發(fā)出檢察建議 30年

(7)辦理減刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行或者收監(jiān)執(zhí)行

重要的 60年

一般的 30年

(四)未成年人檢察案件

參照“審查逮捕、審查起訴的刑事案件”確定保管期限

(五)司法協(xié)助案件 30年

二、控告申訴案卷

(一)受理的控告、申訴、舉報(bào)案件

1. 立案案件

重要的 60年

一般的 30年

2. 糾正違法行為或者提出檢察建議案件 60年

3. 不受理或者不立案或者不支持申訴案件 30年

4. 舉報(bào)失實(shí)案件 30年

5. 維持原決定案件 30年

6. 轉(zhuǎn)本院其他部門(mén)處理或者移送其他單位案件 30年

7. 控告申訴終結(jié)決定案件 60年

(二)申訴審查、復(fù)查案件

1. 提出抗訴案件 永久

2. 提出再審檢察建議案件 60年

3. 糾正原決定案件 60年

4. 不予抗訴或者維持原決定案件 30年

5. 審查結(jié)案案件 30年

(三)刑事賠償案件 60年

(四)賠償監(jiān)督案件

1. 提出監(jiān)督意見(jiàn)案件 60年

2. 不提出監(jiān)督意見(jiàn)或者不立案案件 30年

(五)司法救助案件 60年

三、民事行政檢察案卷

(一)提出抗訴或者提出再審檢察建議案件 永久

(二)公益訴訟案件 永久

(三)提出檢察建議或者提出糾正違法通知案件 永久

(四)提請(qǐng)抗訴案件 60年

(五)終結(jié)審查案件 60年

(六)不支持監(jiān)督申請(qǐng)案件 30年

(七)支持或者督促起訴案件 30年

四、其他

(一)指定管轄案件

重要的 60年

一般的 30年

(二)交辦或者轉(zhuǎn)辦下級(jí)人民檢察院處理案件 30年

(三)下級(jí)人民檢察院按照法定程序上報(bào)的備案材料

1. 有重大影響的案件 60年

2. 糾正案件 60年

3. 其他案件 30年

(四)上級(jí)人民檢察院對(duì)疑難或者分歧案件的指導(dǎo)材料 60年

(五)檢察長(zhǎng)列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議，帶回人民法院

案件材料(檢察機(jī)關(guān)未形成材料) 30年

說(shuō)明

本期限表中表述“重要的”內(nèi)容，主要包括以下案件：

1.判處死刑、無(wú)期徒刑、十年以上有期徒刑的案件;

2. 省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪的案件;

3. 與本院同級(jí)及以上人大代表、政協(xié)委員犯罪的案件;

4. 與本院同級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及各組成部門(mén)負(fù)責(zé)人以上干部犯罪的案件;

5. 高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)人員、社會(huì)知名人士犯罪的案件;

6. 邪教組織、恐怖組織骨干分子犯罪的案件;

7. 單位犯罪的案件;

8. 外國(guó)人、港澳臺(tái)居民、民族宗教人士犯罪的案件;

9. 本轄區(qū)內(nèi)具有較大社會(huì)影響的案件;

10. 其他具有長(zhǎng)遠(yuǎn)查考利用價(jià)值的案件。

以上就是關(guān)于：人民檢察院訴訟檔案管理辦法的內(nèi)容，如有其他疑惑，可以隨時(shí)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)刑事律師團(tuán)隊(duì)為您答疑解惑！